今年59岁的曹胜兴是江津区财政局副调研员，建筑工程师、会计师, 同时也是民建江津区委员会第八支部副主任。去年他以“推动国家取消‘两费’（个体工商户管理费和集贸市场管理费）第一人”的身份，荣获“2008重庆年度经济人物”称号。

 

　　快到退休年龄的曹胜兴这一年来在忙什么呢？昨天，他告诉记者，今年以来，他和在市国税局税务干部学校工作的女儿曹华一道，对我市的民间融资情况进行了深入调研，写出题为《关于将我市民间融资尽快从地下走进“阳光”的建议》的论文。

 

　　高息民间融资潜伏危机

 

　　曹胜兴说，近年来，我市民间资本已成为社会资金的重要组成部分，民间资本在实现自身保值、增值的同时，也成为富民强市的巨大动力。特别是去年以来，我市遭遇全球金融危机影响，企业融资困难，民间融资对我市经济发展的支持作用非常明显。但我市民间融资的急剧膨胀，也使其盲目性、隐蔽性、趋利性的弊端暴露无遗，给我市经济健康发展带来了一些不利影响。

 

　　一些没有经营资质的民企业主、城乡富户和“放水”公司纷纷涉足融资、放贷，民间融资呈现出“主体由少到多，方式由暗到明，规模由小到大，利率不断走高，风险由低到高”的特征。例如，江津区一家房地产开发企业，在两年中，通过高息融资3.6亿元，支付高息0.94亿，企业最终倒闭。

 

　　日益活跃的民间融资，到底是经济发展的有益补充，还是扰乱金融秩序的“洪水猛兽”？是利大于弊，还是弊大于利？是“疏”还是“堵”？

 

　　建议开办个人委托贷款

 

　　曹胜兴说，今年重庆的经济发展需求资金将超过5200亿元，而我市财政年收入不超过900亿元，《预算法》不允许地方政府发债，《贷款通则》不让直接借款，《担保法》不让担保，巨额的资金缺口只能借助投融资平台解决，因此，应积极创新融资管理方式，应走活“银行和民间金融并举”这盘棋，满足政府和企业资金需求。

 

　　曹胜兴认为，拓展民间资本投入理财方式、积极开展个人委托贷款业务不失为一种方法。2008年末，我市居民储蓄存款余额以及持有的现金、股票、国债等民间资本存量超5000亿元，各金融机构在防范信贷风险的同时，可充分发挥银行信用中介的职能，引导5000亿元的民间资本通过金融机构发挥作用。银行可根据委托人确定的对象、用途、期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回贷款，银行只履行委托业务，收取一定的手续费，不承担贷款风险。通过个人委托贷款业务，资金出借者不仅减小了风险，而且银行也拓展了新的业务渠道，更关键的是，金融市场的秩序将更加规范。